随着一系列有关加强全民健身的国家政策相继出台，特别是国务院颁布《全民健身条例》和新周期《全民健身计划》之后，全民健身工作更是得到了各级政府的高度重视，呈现出前所未有的良好发展态势。作为社会主义先进文化的重要组成部分，全民健身事业在建设体育强国、推动社会主义文化大发展大繁荣和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会方面，担负着光荣使命。以促进全国人民身体健康，丰富群众文化生活为宗旨的群众体育项目获得空前发展空间。

近年来，我国的全民健身事业取得了显著成就，特别是北京奥运会后，人民群众的健身意识明显提高，各级政府和体育部门对群众体育工作的重视程度明 显增强，投入力度不断加大，全民参与体育健身的社会氛围较以往更加浓厚，体育健身已经和正在成为更多人不可或缺的生活方式。可以说，经过各级政府和社会各 界的共同努力，目前，政府主导、社会参与的全民健身发展环境有了良好的基础，全民健身事业加速发展的内外部条件已经初步形成。

《全民健身计划》推行第一年 受到各地重视

2009年，国务院第一次颁布了专门促进全民健身事业发展的行政法规--《全民健身条例》，使全民健身工作有了法律层次上的认可和规范。依照 《条例》规定，今年1月份，国务院印发了《全民健身计划》，系统规划了新时期全民健身工作，提出了今后5年的工作目标任务和发展保障措施，可以说，《全民 健身实施计划》是各地未来五年全民健身事业发展的纲领和指南，是确保群众体育工作在今后一个时期取得突破的重要依托。

今年是推行国务院《全民健身计划》的第一年，各级政府和体育主管部门以科学发展观为统领，以贯彻实施《全民健身计划》为主线，系统谋划“十二五”时期群众体育发展蓝图，精心开局，扎实起步，力求工作取得新突破。

今年7至9月，国家体育总局联合国家发改委、财政部、教育部和国务院法制办，组成检查调研组，实地检查调研了福建、内蒙古、安徽和四川贯彻落实 《全民健身条例》的情况，并分片区召开座谈会，听取了各省(区、市)贯彻落实《条例》的工作汇报。总体上看，各地对贯彻落实《全民健身条例》、特别是制定 新周期《全民健身实施计划》，普遍都非常重视，把贯彻落实《条例》、制定《实施计划》作为关注和改善民生、加强社会管理、为人民群众提供基本公共服务的重 要内容。各地政府普遍根据自己的社会发展水平和财力状况，把推行《全民健身计划》作为重要的民生内容，努力在五年内完成“形成覆盖城乡比较健全的全民健身 公共服务体系”的总体目标任务。在“三纳入”方面，很多省已经做到向县市推进，做得好的地方还在争取“纳入”得更多一点。各级政府都在按照《条例》要求， 结合本地特点，抓紧制定本行政区域的《实施计划》。

第三次全国群体状况调查统计 体育人口稳步提升

据第三次全国群众体育状况调查统计结果显示，2007年，我国经常参加体育锻炼(每周参加体育锻炼三次及以上，每次锻炼时间三十分钟及以上，锻 炼强度中等及以上)的人口比例为28.2%。这一数字是北京奥运会举办前经过全国范围大规模抽样调查，科学统计得出的结果。经过北京奥运会的举办和四年多 来社会舆论环境的倡导以及公民个体自觉参加体育锻炼意识的提高，更多群众已将参与体育健身的心理意愿转化为加入体育健身行列的实际行动，并保持成为生活习 惯。目前，我国经常参加体育锻炼的人数比例已经超过28.2%，体育健身的人口数量正在稳步提升，这为全民健身事业发展提供了扎实可靠的基本条件。

从2010年第三次国民体质监测结果中可以看出，2010年，我国国民体质总体合格率(即达到《国民体质测定标准》“合格”等级以上的人数比 例)为88.9%，比2005年增长了1.7个百分点。再通过与2000年的结果相比，国民体质合格率呈持续上升趋势，这说明自2000年以来，我国国民 体质的总体水平在不断提高。虽然国民体质总体水平持续提高的影响因素是多方面的，但也从一个侧面证明了我国全民健身事业发展在引导和动员人民群众参加体育 健身活动、增强身体素质方面的重要成效。体育健身在提高人的以身体素质为基础的全面素质上的综合作用和价值日益被大众接受并付诸体验。这表明，国民体质总 体状况持续增强，体育健身对增强体质的效果逐步显现。

健身保障条件改善 全民健身公共服务体系逐步完善

经过《全民健身计划纲要》颁布实施15年来的发展，以群众体育场地设施建设、组织网络构建和健身活动开展三个环节为主要内容的全民健身体系基本形成，人民群众参加体育健身的保障条件有了很大的改善。

目前，全国各类公共体育场馆已达100多万个，“全民健身工程”形式多样、惠及群众；全国体育指导站、体育健身活动站(点)达25万多个，获得 各级技术等级称号的社会体育指导员已达近70万人；“全民健身日”活动等具有示范意义的大型全民健身活动与贴近身边、小型多样的日常活动相互补充，全民健 身志愿服务与科学健身指导服务融入其中。群众体育保障条件的优化为全民健身公共服务体系的逐步完善奠定了良好基础。

全民健身发展现状说明，我国的全民健身事业已经步入了健康持续发展的快车道，发展环境明显改善，发展基础日益稳固，珍惜并把握这一发展机遇的同 时，要清醒地正视当前群众体育发展存在的主要问题和差距，以不断满足广大群众的体育健身需求为服务宗旨，努力推进公共体育服务的均等化，不断开创全民健身 工作新局面。

建设社会主义文化强国 群众体育获得新发展机遇

中国共产党十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》做出建设社会主义文化强国， 大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益的战略部署。当前，全国上下认真学习领会、贯彻落实十七届六中全会精神，国家体育总局局长刘鹏几次系统论述 了体育与文化的关系，强调体育是文化的重要组成部分，具有独特的文化价值和文化作用。明确指出，贯彻落实十七届六中全会精神，体育系统要发挥体育在推动社 会主义文化大发展大繁荣中的作用，抓住推动社会主义文化大发展大繁荣的有利机遇，充分发挥体育的文化作用，促进体育事业快速发展。

对于全民健身对于体育的重要作用，体育的文化价值、功能和作用体现在群众体育上，就是要形成体育是一种健康生活方式的浓厚文化氛围，全民有较高 的参与体育健身的自觉意识。要使人民群众自觉养成体育健身习惯，经常性的参加体育锻炼，丰富愉悦精神文化生活。各级政府要坚持以人为本，改善民生的执政为 民核心理念，切实履行公共体育服务职能，不断满足人民群众日益增长的文化体育需求，努力提供公共文化体育服务条件，提高公共体育服务水平。

建设文化强国，要求在社会广泛构建公共文化服务体系，二者有直接和紧密的联系。新时期《全民健身计划》中明确指出，未来五年要构建覆盖城乡、比 较健全的全民健身公共服务体系，这既是体育文化建设的重要内容，也与公共文化服务体系一样，是我国公共服务体系的重要组成部分。深刻领会建设文化强国的意 义，学习借鉴构建公共文化体系的各种思路和措施，对于建设体育强国、构建全民健身公共服务体系意义重大